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□张翼

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，关乎千家万户，关乎国计民生，关乎个体悲欢。紧抓就业、抓紧就业，抢抓就业、抓强就业，是湖南履行民生之责、实现“三高四新”美好蓝图的重要方面。

数据会说话，上半年湖南省城镇调查失业率总体稳定，全省城镇调查失业率平均值为5.4%，比一季度下降0.2个百分点。上半年湖南省居民生活消费支出保持增长，全省居民人均生活消费支出11956元，比上年同期增长4.4%，较一季度加快0.3个百分点。上半年湖南省城镇调查失业率总体稳定，全省城镇调查失业率平均值为5.4%，比一季度下降0.2个百分点。这个成绩单是卓有成效的。

在此情况下，湖南省人民政府办公厅《关于贯彻促发展惠民生要求落实优化调整稳就业政策若干措施的通知》（以下简称《通知》）的印发，就是一场击鼓催征再加油的“及时雨”和“助燃剂”，进一步落实落细就业优先政策，结合实际提出持续扩大就业容量、保障重点群体就业、鼓励高校毕业生创新创业、兜牢基本民生底线和确保就业局势总体稳定5个方面18条具体措施，干货满满，针对性强，值得期待。

《通知》是从供求两端发力，辨证施治促就业。比如，“鼓励各地通过产业工人培养基地定向输送、校企合作对接、人力资源服务机构搭建灵活用工平台等方式，为重点行业企业和省级产业园区提供常态化用工保障”。所针对的恰恰是今天青年人“求职难”和部分行业“招工难”的问题交织并存的现状，而着力保用工、促就业。其中有“三个一”，更可见出一番苦心孤诣。

第一个“一”，是“一揽子”。在支持重点行业企业扩大岗位供给方面，《通知》提出，支持各地将本地区带动就业能力强、涉及国计民生和生产保供的企业列为公共就业服务重点联系企业，配备就业服务专员，建立岗位收集、线上线下招聘、技能培训、送工上岗联动机制。这里实际上就是个“一揽子”方案，就业服务专员的岗位设置本身就是明证，就是要一揽子提供从用工需求、岗位招聘、岗前培训到送工上岗等政策性就业扶持。《通知》还提出，对吸纳高校毕业生等重点群体就业的用人单位，在符合发放条件的前提下，运用“直补快办”等模式，兑现社会保险补贴、吸纳就业补贴、职业培训补贴等政策。这是非常明确的“一揽子”方案，并非不分对象的一刀切和越俎代庖的大包大揽，而是精准聚焦的再赋能和内外联动的双向奔赴，就是要把更好发挥政府作用和使市场在资源配置中起决定性作用结合起来。

第二个“一”，是“一次性”。为鼓励市场吸纳就业，突出强调一次性吸纳就业补贴、一次性扩岗补助、一次性岗位补贴的政策作用。为鼓励高校毕业生创新创业，强调要落实一次性创业补贴政策；为加强困难人员就业帮扶，提出对符合条件的应届困难毕业生，按照每人1500元的标准发放一次性求职创业补贴。为保障困难群众基本生活，提出为失业农民工发放一次性生活补助。等等。一次性的这些补贴补助，钱数虽然有多有少，但都是“真金白银”，都是“雪中送炭”，都是敢于“输血”。事有轻重缓急，就业问题尤其要注意保护“两个积极性”，一是吸纳就业的企业的积极性，使其第一时间得到回报和鼓励；二是特殊困难人群的积极性，使其自信自强向前行。有些补贴是鼓励性的锦上添花，更多的则是救急救难、帮助过坎的生存之资、起步资金、信心之源。把“一次性”补贴补助的事情不撒不漏不退不拖地做好，就是稳就业、促民生的务实之举。

第三个“一”，是“一对一”。《通知》提出，按照属地管理原则，快速响应就业困难人员就业需求，提供“一对一”就业援助，强化“311”就业服务。“一对一”是需要耐心、诚心和真心的，解决结构性失业和就业困难问题，就需要这种跑断腿、磨破嘴、面对面、手把手的精神头，特别是每年至少为有就业意愿且未就业的登记失业人员和困难劳动力提供3次岗位信息、1次职业指导、1次免费技能培训信息（即“311”就业服务），干的都是实在事、说的都是走心话，一定能够点燃就业激情，书写精彩的惠民生篇章。

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