湖北日报全媒记者 杨宏斌 王婧 实习生 熊以琳 通讯员 李礼

(相关资料图)

断头路硬化了，杂草去除了，墙面干净了，废弃空地变成了设施齐全的小游园……

初夏时节，湖北日报全媒记者走进“全国炒米产业第一村”天门市九真镇明庙村。

村党支部书记付新军说，明庙村年产炒米500万斤左右，被农业农村部列为全国“一村一品”示范村镇。以前，炒米产业导致污水横流，开展共同缔造后，如今已是清水绕村。

说起共同缔造给村里带来的喜人变化，村民们都说，这得感谢挂点领办明庙村共同缔造工作的天门市纪委监委，他们坚持问题导向，大兴调查研究之风，虚心听取群众意见，发挥监督作用破解难题，用调查研究这一“传家宝”开启了群众幸福“表情包”。

如何避免

“叫花子戴金手表”面子工程？

带着规划图纸和问题清单

挨家问计

去年，美好环境与幸福生活共同缔造工作启动后，天门市委、市政府在该市30个村（社区）开展试点，29名市领导在市委书记易先荣的带领下，每人至少领办一个试点村（社区）。

“我们明庙村被纳入首批配套先行点，由天门市委常委、市纪委书记、市监委主任许永红领办。”付新军告诉记者。

去年夏天，领办工作启动后，许永红第一时间了解共同缔造项目设计规划。

看了某机构为该村做好的规划图纸后，他连发三问：“规划是不是在深入调查研究的基础上做出来的？是不是村民最想要的、最急需的？有没有征求群众意见？”

规划设计师表示，因时间仓促，做规划前仅了解了面上工作情况，尚未深入调研，也没来得及征求村民意见。

许永红决定就项目规划开展蹲点调研。他带领由同事和规划设计师组成的调研组，一起奔赴明庙村，召开村民代表大会，面对面听取村民意见建议。

调研组先请设计师介绍图纸的规划，再发动村民提意见。

村民踊跃发言。有一位村民的发言，令调研组印象深刻。

三组村民费洛阳说：“不要把共同缔造项目搞成‘叫花子戴金手表’的面子工程。”

调研组深有同感：“老费的话，我们赞成！共同缔造项目一定要解决村民的实际问题，要避免中看不中用的花架子！”

在调研组的鼓励下，村民们围绕规划一口气提了20多条意见建议。

炒米产业污水处理的问题、房前屋后杂草丛生的问题、断头路的硬化……20多个问题让设计师直言“之前没想到”。

调研组把这些问题一条条记下来，形成问题清单。

“我们要对每个问题都实地走访调研，更加详细地了解实情和村民需求。”调研组表示。

调研组拿着问题清单和规划图纸，走遍该村12个自然塆，挨家挨户上门了解和察看村民反映的问题。

在充分听取并吸纳群众意见建议后，规划图纸得到科学修订。天门市纪委监委和九真镇纪委要求共同缔造项目按照“项目怎么干，群众说了算；干了之后行不行，群众出来评”进行落实。

如何避免“干部干、群众却在一边看”？

让积分制真正调动群众积极性

调研组入户调研时发现，刚开始，部分村民参与共同缔造的积极性不高。

如何变“干部干、群众看”为“干部群众一起干”？

村党支部一方面加强宣传，帮助村民从思想上提高认识，用眼前的事实引导村民切实认可共同缔造是在办实事、办好事。另一方面，大力推行积分制，给参与共同缔造的村民计分，村民可凭积分兑换商品，激励村民参与“五共”。

热心帮扶该村的爱心企业湖北阳光智慧集团，打算开发手机APP，让积分从纸上“走”到手机上，让村民能随时查看自己和其他人的积分情况。

调研组建议该爱心企业开发手机软件时做到简单、方便、易操作，让更多人会用、爱用。

该企业听取建议，把原计划开发APP改为开发微信小程序，村民可通过小程序认领共同缔造任务。

小程序做好后，哪些人会用？哪些人不会用？有多少老年人遭遇“数字鸿沟”？天门职业学院30多名师生志愿者组建共同缔造志愿服务队，来到明庙村，入户调研积分制使用情况。

他们发现村里60岁以上的老人多达400多人，便手把手教他们使用小程序。

推行积分制，村民得分多少、得到商品奖励多少，涉及群众利益，如何规范管理？天门市纪委监委开展走访调研，听取村民意见。

村民反映，积分制推行之初，村里因缺乏经验，存在分值设置不科学、兑换商品不实用等问题。天门市纪委监委、九真镇纪委推动村“两委”到该市民政局、先进村学习积分制管理，推动制定了《明庙村积分分值设置标准》，建立积分管理台账和积分手册，由老党员和村纪检委员组成积分管理理事会，具体负责积分登记、审核、公示、核算工作，督促农户完整、准确、真实地申报积分，对有异议的分值及时进行复核，定期公布工作开展情况，自觉接受村民监督。

如今，积分制运行越来越规范，村民的积极性被极大地调动起来。

“大家都相互‘攀比’，争着多做好事多得积分。”明庙村4组村民明结火，因积极参与环境整治，获200积分。他说，争获积分不仅能兑换日用小商品，更有一种自豪感在心头。

目前，全村共有1487名村民注册积分制账号，实现了以户为单位的全覆盖，118名村民因参与共同缔造获得积分并兑换商品。

如何让共同缔造项目在阳光下运行？

纪检干部开展跟进监督全程监督

“共同缔造项目资金是怎么开支的？项目发包给谁做？工程质量由谁来监管？”

天门市纪委监委调研组入户调研发现，村民们普遍希望共同缔造项目、资金等做到阳光透明、公平公开。

“我们纪检监察机构要立足自身职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，监督推动廉洁清风吹遍共同缔造全过程、各环节。”天门市纪委监委表示。

天门市、九真镇、明庙村三级纪检干部充分发挥监督作用，对共同缔造项目资金拨付、工程开支、工程质量及群众满意度等情况进行全程监督，严格把关。

“有问题大家提，有话当面说，群众有什么反映，我们就解决什么问题。”九真镇纪委干部在明庙村党支部主题党日活动上说。

在市、镇、村三级纪检监督干部的监督推动下，该村共同缔造情况定期公开，各类开支、项目建设全部公示，由村民监督评议，并现场接受群众问情、问效，使共同缔造在阳光下运行。

环境整治是村民关注的热点问题。九真镇纪委牵头组成由该镇农办、创文办、社会事务办参加的调研督导组，进组入户调研督导，了解村民对环境整治工作的满意度。

调研督导组对房前屋后垃圾清除、沟渠杂草清理、黑臭水体整治等问题开展督察，对发现的问题督促立行立改。

在通组公路硬化施工过程中，村纪检委员带领老党员们，对工程用料、路面厚度进行现场监督，确保工程质量达到合同规定标准。

村委会成立环境督查工作组，针对发现的问题及时向农户反馈，引导和鼓励农户互学、互比，通过一桩桩小事提升群众的认可度。

“在共同缔造中大兴调查研究，不仅仅明庙村在做，天门30个共同缔造试点村都在挂点领导的带动下大兴调查研究，广泛征求群众意见，同心同向做好‘五共’必答题。”许永红表示。

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